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补齐农村人居环境的短板 扎实推进美丽宜居乡村建设

来源:www.ipm-china.com.cn 点击:1024

中国社会科学院的研究人员在党的第十九次代表大会上提出了实施农村振兴战略和“繁荣工业、生态宜居、文明农村文化、有效治理、丰富生活”的总体要求。同时,应努力解决突出的环境问题,并采取行动改善农村地区的生活环境。这不仅是实现生态宜居性的具体举措,也是提高农村生活环境质量、促进农村健康建设的关键。这也是提高农村居民生态福祉的一个重大生计项目。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》建议实施一项改善农村生活环境的三年行动计划,主要重点是改善农村垃圾和污水处理以及村庄的出现,以促进农村生活环境的改善。《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提供了明确的政策指导和制度保障,使农村人居环境改善的重点更加明确、更加有针对性、更加科学。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》进一步细化和落实了振兴农村的工作重点和政策措施,以建设美丽宜居的村庄为导向,以治理农村垃圾和污水、改善村庄面貌为主要方向,实施农村人居环境改善行动,全面提高农村人居环境质量。

习近平总书记指出:“良好的生态环境是最公平的公共产品,也是最具包容性的人民福利。”生态宜居性是农村振兴战略的内在要求,是提高广大农村居民生态福祉的重要内容。因此,我们应该站在解决新时期重大社会矛盾的战略高度,从满足人民对美好生活日益增长的需求出发,明确新时期农村人居环境改造的关键问题,弥补农村人居环境的短板,扎实推进美丽宜居村庄建设。

长期以来,农村生活污水排放量大,收集困难,处理率低。任意排放问题突出,“污水靠蒸发”的现象尚未根本解决。2016年,农村生活污水产量将达到83.5-125.3亿立方米。在542,100个行政村中,只有20.0%处理过生活污水。农村生活垃圾不仅数量大,成分复杂,而且处理广泛,资源利用率低。2016年,农村生活垃圾产量将达到2.4亿吨。只有63.3%的生活垃圾集中堆放,其中57.0%仍采用直接填埋方式处理,回收率仅为28.0%。只有65.0%的行政村处理了生活垃圾。农村卫生厕所普及率低。农村居住环境改造存在资金投入不足、改造技术不规范、标准缺失、设施运营管理、评价监督、部门协调机制缺失等问题。

党中央、国务院对农村人居环境改造进行了顶层设计,并制定了具体的战略规划。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》进一步明确了加快完成优秀短板的具体内容。浙江省“万村示范万村改造”的经验,为弥补农村生活环境的不足,建设美丽宜居的村庄提供了有益的借鉴。因此,应采取有效措施,弥补农村生活环境的不足,推进美丽宜居村庄的建设,在全国农村开创“富春山居图”的新时代,使农村成为安居乐业的美好家园。

协调组织,建立有效的工作机制。目前,农业和农村事务部设立了一个促进农村社会事业的部门,全面负责农村人类住区的整治,并为农村人类住区的整治提供组织保障。根据农村人居环境的需要

加大资金投入,改善农村生活环境改善设施。在国家层面,应投入更多资金完善基础设施,建立运行机制。同时,将加强对资金使用的监督和审计,如果发现问题,将追究严格的责任。融资机制创新,建立“政府投资为主,村民支持为辅,积极发挥社会支持”的公共设施多元化投资机制和以村民为主体的公共设施运营、维护和管理机制。改善农村人居环境是一项长期任务。建议在国家层面设立农村人居环境改善专项资金,明确政府的投资主体。同时,鼓励社会组织、企业和个人以其他方式捐赠或积极参与。此外,建立和完善适应各地区经济水平的地方政府补贴机制,作为国家专项资金和社会资金的有效补充。

加强观念、技术和模式的创新。在国家和省级推进“厕所革命”时,应倡导农村厕所改革与生活污水处理相结合的理念。实施农村生活垃圾分类,因地制宜选择垃圾资源化利用模式和技术。加快农村人居环境改善领域现有技术的推广应用,更大范围地为农村人居环境改善服务。根据规划划分的区域,研究开发改善农村人居环境所需的技术,提高技术的区域适应性。根据当地情况,选择综合治疗模式。根据山地、丘陵和平原地区的不同地貌特征,以及城镇郊区和偏远地区的不同条件,选择单一、联合、集中的治理模式。

建立农村人类住区建设和管理的长期机制。在设施建立之初,建议政府负责相应设施的运营和维护,然后逐步过渡到具有专业运营能力的第三方。建立农村人居环境改善的评价和监督机制,对参与农村人居环境改善的利益相关者的行为、治理效果、满意度和存在的问题进行全面、科学的评价,寻求改善农村人居环境的途径和措施。通过提高农村居民的认知水平,提高他们的参与意识,建立有效的参与机制,广大农村居民能够积极、主动、全面地参与农村人居环境改造的全过程,真正成为农村人居环境改造和建设美丽宜居村庄的主体。同时,探索建立垃圾和污水处理农民缴费制度,完善财政补贴和农民缴费合理分担机制。



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